【甘谷人文】秦武公开县制先河

秦武公十年（前688年），秦军越过陇山，锋镝直指占据今甘谷的冀戎。平定冀戎后，秦在当地以族名建立了中国历史上第一个县级行政管理机构——冀县。这是中华县制之肇始。
　　县的出现标志着新的行政区划的开始，尽管此时的县在很大程度还是一种管理方式的尝试，还仅仅是个雏形，但它毕竟标志着一种新的管理机构和管理体制的诞生。
　　从文字学的意义来看，古代的“县”有“悬”之意。《说文解字》：“垂，边也；陲，危也。”清段玉裁注曰：“今义训垂为悬，则训陲为边。”据此可知，“县”有边陲之意。秦武公所伐冀，其地在陇山以西。秦文公率军抵达“汧渭之会”后，秦人逐渐逾陇山而居关中，其势力范围在地今汧水和渭水中游一带，就地望而言，此时冀已处秦西部边陲了。冀南距秦先祖陵所在地，今礼县大堡子山一带仅仅数十公里，设县于冀，巩固边陲和战略后防，护卫祖陵所在，当极符合秦人安边怀祖的心理。